日前，河北省體育局正式發(fā)布《河北省體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。河北省體育局法規(guī)安監(jiān)處負責人就《規(guī)劃》制定和貫徹落實工作等問題進行了解讀。

問：請介紹一下《規(guī)劃》出臺的背景。

答：體育強則中國強，國運興則體育興。體育承載著國家強盛、民族振興的夢想�！笆�三五”時期是河北體育發(fā)展史上具有重要意義的五年，全省體育系統(tǒng)堅決貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深刻領會關于推進體育強國建設的重要指示，求真務實，銳意進取，各項體育工作不斷邁上新臺階。經(jīng)過“十三五”時期的持續(xù)努力，我省體育發(fā)展取得長足進步，冰雪運動、全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等各領域都取得了較大進展。2020年底，我省人均體育場地面積達2.3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達38%，建成100家健身與健康融合中心，每萬人足球場地數(shù)為0.77塊。全省參與冰雪運動群眾超過2200萬人，建成202座室內(nèi)滑冰館，冰面總面積13.5萬平方米。各類滑雪場館109個，冰雪場館數(shù)量居全國首位。承辦全國以上高水平賽事70余場次，獲得30多個國際和洲際重大比賽冠軍，60多個全國冠軍。深化體教融合發(fā)展，命名河北省奧林匹克教育示范學校308所，省級冰雪運動特色學校145所。創(chuàng)建國家級高水平體育后備人才基地13個，省級高水平體育后備人才基地14個。2020年全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模躍升至1654.42億元，增加值為581.83億元，占同期全省生產(chǎn)總值比重為1.61%。體育助力脫貧攻堅取得良好成效，探索出了“雙帶四精準”體育扶貧模式，被人民日報評為全國十大精準扶貧案例獎。體育領域疫情防控形勢總體平穩(wěn)。體育各領域事業(yè)的快速發(fā)展為《規(guī)劃》的編制奠定了堅實的基礎。

“十四五”時期是中華民族偉大復興進程中承上啟下的關鍵時期，也是我省全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。全省體育發(fā)展雖然取得了一系列顯著成就，但體育發(fā)展與人民日益增長的多元化需求仍有差距，還存在一些問題和短板。體育場地設施、科學健身指導等公共體育服務不能滿足群眾的需求，優(yōu)質(zhì)公共體育服務供給不足；競技體育項目發(fā)展不平衡，基礎大項、集體球類項目，尤其是足球、籃球、排球項目整體水平仍然較低，青少年體育后備人才短缺，競技體育發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青少年體育工作的體制機制還不夠完善，體教融合有待深入；體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，知名品牌企業(yè)數(shù)量少，體育消費質(zhì)量不高，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写�進一步激活；體育文化建設基礎薄弱；推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然任重道遠。這些問題的存在，迫切需要在“十四五”時期給予更好的謀劃解決。

黨的十八大以來，習近平總書記先后就體育發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會召開前夕，習近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖�表座談會，指出“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”，強調(diào)“‘十四五’時期，要科學研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面”。黨的十九屆五中全會作出了到2035年全面建成體育強國的戰(zhàn)略部署。深入貫徹十九屆五中、六中全會精神，加快推進體育強國建設，要提高政治站位，加強黨對體育事業(yè)的領導。國家體育總局《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》就建設體育強國作出具體安排，《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》對我省體育發(fā)展提出了要求，這些全部為《規(guī)劃》的編制提供了根本遵循，指明了方向。

問：請介紹一下《規(guī)劃》的出臺過程和總體考慮

答：2020年8月，按照國家體育總局和省政府部署安排，省體育局正式啟動“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃編制工作。一年多來，主要開展了以下工作。一是強化理論研究。在《規(guī)劃》編制之初依托高校、研究機構(gòu)設立了7個研究專題，結(jié)合我省體育發(fā)展的熱點難點，圍繞“十四五”發(fā)展面臨的形勢、目標任務以及各個領域的發(fā)展情況開展深入研究，為《規(guī)劃》編制提供科學理論依據(jù)，力求在“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃實施效果的基礎上，確保《規(guī)劃》更加科學嚴謹。二是堅持開門問策。貫徹習近平總書記“開門問策、集思廣益”的指示精神，召開了各市體育局主管領導、業(yè)務科長參加的系列座談會，面對面聽取意見建議。面向省直11個相關部門、局機關處室、直屬單位、13個市體育行政部門、雄安新區(qū)公共服務局征求意見，共收集意見建議144條。此外，還開展了多種形式的調(diào)研和訪談，局領導帶隊赴國家體育總局相關司局和省發(fā)改委進行溝通，將事關河北體育發(fā)展的重大問題申請納入總局規(guī)劃，納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。三是組織專家論證。組織國家體育總局、北京體育大學、首都體育學院以及我省社科院、河北師大、河北體院等8個單位11位體育領域知名專家對《規(guī)劃》進行科學論證，并根據(jù)專家的意見修改完善。四是提交審核批準。《規(guī)劃》編制完成后，分別報國家體育總局和省發(fā)改委進行了銜接審核，12月11日，經(jīng)省政府批準印發(fā)實施。

《規(guī)劃》編制的總體考慮是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于體育的重要論述，按照黨的十九屆五中、六中全會精神，省委、省政府“三六八九”工作思路，對“十四五”時期我省體育發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。綜合考慮未來一段時期國內(nèi)外和我省形勢以及體育發(fā)展條件，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動體育高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快體育改革創(chuàng)新，服務國家戰(zhàn)略和國家大事，推動冰雪運動強省和體育強省建設。

一是貫徹一個思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，把習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域座談會上的講話精神貫徹到規(guī)劃的各方面，切實以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是堅持一個方針�！稗k人民滿意的體育”。體育事業(yè)與人民健康息息相關，參加體育運動是人民健康幸福生活的重要內(nèi)容。《規(guī)劃》以人民日益增長的健身健康需求為出發(fā)點和落腳點，注重調(diào)動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強化體育公共服務職能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系，增強人民的獲得感、自豪感和幸福感。

三是落實兩個部署。一是落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃了京津冀體育協(xié)同發(fā)展、推進雄安新區(qū)體育高標準發(fā)展、加快京張體育文化旅游帶的相關內(nèi)容。二是落實省委“三六八九”工作思路，部署了籌辦舉辦好冬奧會、加快冰雪運動跨越式發(fā)展、實施體育助力鄉(xiāng)村振興等工作。深入挖掘體育內(nèi)涵與價值，積極融入國家和地區(qū)重大戰(zhàn)略部署，服務發(fā)展大局。

四是圍繞一個主題�！兑�(guī)劃》堅持“高質(zhì)量發(fā)展”主題，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿到體育發(fā)展的全過程和各領域。堅持改革創(chuàng)新，增加體育內(nèi)生動力，激發(fā)體育發(fā)展活力，推動體育各領域均衡發(fā)展、充分發(fā)展。圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務體系、創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式、加強體教融合、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進體育文化繁榮和交流等方面，以問題為導向，著力補齊短板，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

五是瞄準一個目標�！兑�(guī)劃》確定了到2025年實現(xiàn)“冰雪運動強省和體育強省建設邁上新臺階，為2035年建成體育強省打下堅實基礎”的目標。在具體目標上，設置了8項指標。在指標設置上，充分考慮了河北發(fā)展的實際和常態(tài)化疫情防控要求，堅持盡力而為、量力而行，上述目標經(jīng)過測算是能夠完成的。

六是突出六個重點�！兑�(guī)劃》中部署了六項重點工作32項具體任務。既含有體育工作的方方面面，也體現(xiàn)了河北體育工作的重點，凸顯了冰雪運動強省建設、深化體教融合、后冬奧可持續(xù)發(fā)展、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化等河北體育工作特色，突出了河北提高政治站位，聚焦發(fā)展重點的思路。

七是實施四項舉措。強化組織領導，堅持黨對《規(guī)劃》實施工作的領導，推動將體育發(fā)展納入各級黨委政府的重要議事日程。完善發(fā)展政策，健全體育領域相關政策法規(guī)，推進體育標準化建設，健全財政保障機制。創(chuàng)新體制機制，推進體育領域“放管服”改革，加強體育法治建設，統(tǒng)籌體育發(fā)展與安全。加強監(jiān)測督導，將規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度計劃，建立規(guī)劃實施評估體系，抓好年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。將規(guī)劃部署的重點工作、主要目標和專欄工程納入局督查內(nèi)容，定期督導落實。

問：請介紹一下《規(guī)劃》的基本框架和主要特點。

答：《規(guī)劃》由12個部分組成，含14個工程，共17000余字，分四大板塊。

第一板塊為現(xiàn)實基礎與面臨的形勢。主要闡述“十三五”時期我省體育發(fā)展取得的顯著成就和“十四五”我省體育邁進高質(zhì)量發(fā)展新階段面臨的國內(nèi)外形勢。

第二板塊為總體要求。明確了指導思想、基本原則和發(fā)展目標。

第三板塊為主要任務�？傮w上按照體育的各個領域來闡述我省“十四五”時期體育發(fā)展的主要任務，安排了6個部分，分別是全民健身、冰雪運動、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育文化，并明確了這些領域的工作思路和重點任務。

第四板塊為保障措施。主要包括強化組織領導、完善發(fā)展政策、創(chuàng)新體制機制、加強監(jiān)測督導等內(nèi)容。

《規(guī)劃》的特點主要有四個方面：一是謀劃更全面。圍繞建設總體發(fā)展思路，對6個領域進行具體謀劃，對于我省未來五年體育發(fā)展具有重要指導意義。二是目標更清晰。《規(guī)劃》瞄準2035年實現(xiàn)體育強省遠景目標，對未來的發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，并明確了8個發(fā)展目標，具有很強的針對性。三是特色更明顯�！兑�(guī)劃》在聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的同時，突出了河北體育工作特色。將“冰雪運動強省建設”“籌辦好舉辦好北京冬奧會”“京津冀體育協(xié)同發(fā)展”“京張體育文化旅游帶”等融入《規(guī)劃》。四是措施更有效�！兑�(guī)劃》現(xiàn)已印發(fā)，關鍵是要落地見效。通過項目落地、地方落實和工程實施，增強了《規(guī)劃》可操作性，同時對一些重點任務進行具體謀劃，明確各地職責，對各級體育行政部門的指導性更強。

問：《規(guī)劃》在推動體育重點領域工作方面有何部署。

答：《規(guī)劃》對“十四五”時期全省的體育發(fā)展進行了全面部署，圍繞冰雪運動強省和體育強省建設，力求推動“十四五”體育重點領域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進全民健身縱深發(fā)展。《規(guī)劃》提出要構(gòu)建全民健身發(fā)展新格局。推動全民健身公共服務在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和人群間均衡發(fā)展，提升公共體育服務均等化水平。開展國家全民運動健身模范市、縣創(chuàng)建。建立省、市、縣三級全民健身公共服務信息平臺。制定省、市、縣三級全民健身場地設施補短板五年行動計劃。完善鄉(xiāng)村公共體育設施網(wǎng)絡。落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策，強化公共體育設施開放力度。組織舉辦省、市、縣三級聯(lián)動、項目覆蓋面廣、貫穿全年的全民健身賽事活動。制定科學健身指導人才培養(yǎng)方案，建立線上線下相結(jié)合的常態(tài)化社會體育指導員培訓機制。建設省市縣鄉(xiāng)（街道）村（社區(qū)）五級健身組織網(wǎng)絡。構(gòu)建體育與衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。

二是加快冰雪運動強省建設。《規(guī)劃》提出要全力籌辦好舉辦好冬奧會，扎實抓好冬奧會競技備戰(zhàn)。搭建冰雪場館運營管理平臺，提升冰雪場館設施規(guī)范化、市場化運營水平。以冰雪運動會為牽引，構(gòu)建省、市、縣三級冰雪運動會為主體的競賽體系。開展全省社區(qū)冰雪運動會和農(nóng)村冰雪運動體驗活動，推動冰雪運動在基層扎根。建立冰雪體育社會組織培育和評價激勵機制。落實體育精兵戰(zhàn)略，實施“重點冬季項目發(fā)展工程”，強化冰雪復合型團隊建設，提高冰雪運動訓練水平。加快冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)和冰雪競賽表演業(yè)，促進冰雪裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持張家口市全域打造奧林匹克運動城市和區(qū)域發(fā)展良性互動、共贏發(fā)展的范例。推動京張體育文化旅游帶建成體文旅融合發(fā)展的全國樣板。

三是提升競技體育綜合實力。《規(guī)劃》提出要創(chuàng)新競技體育發(fā)展方式，堅持開放辦體育，推動競技體育高質(zhì)量發(fā)展。強化訓練基地示范引領，建立國家冬季項目訓練基地、國家單項訓練基地、省級綜合訓練基地、市（縣）業(yè)余訓練基地四級訓練基地體系。精心做好重大賽事組織籌備，建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施保障有力的大賽備戰(zhàn)組織管理體系和工作制度。開展項目結(jié)構(gòu)梳理及評估研究，推動運動項目分級分類管理。打造競技體育特色項目名城，形成全省競技體育發(fā)展引領核心。完善科學訓練手段，提升訓練效果。加大球類項目市場化和改革創(chuàng)新力度，推進足球、籃球、排球“三大球”實現(xiàn)爭光突破。健全反興奮劑教育、管理、檢查、督導等制度體系。

四是深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展�！兑�(guī)劃》提出要落實國家體教融合戰(zhàn)略決策部署，統(tǒng)籌推進學校、體校和社會體育俱樂部三大陣地融合發(fā)展，全面促進青少年健康發(fā)展。制定青少年公共體育服務評價標準和辦法，推進完善青少年公共體育服務體系建設。制訂實施青少年體質(zhì)健康干預計劃，將學生體質(zhì)健康狀況納入對政府、教育等行政部門和學校的考核體系。完善“一校一品”“一校多品”模式。大力推進青少年體育訓練中心建設。建立教師教練雙貫通制度，聯(lián)合教育部門加強對體育教師、教練員常態(tài)化培訓。建立“家校政社”相結(jié)合的青少年體育活動網(wǎng)絡，構(gòu)建分學段、跨區(qū)域的國家、省、市、縣四級青少年體育賽事體系。成立省級青少年體育協(xié)會。支持大中小學成立青少年體育俱樂部，做好星級俱樂部評定。

五是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！兑�(guī)劃》提出要加快建設以健身休閑、競賽表演等為龍頭、高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建“一核”引領、“兩極”支撐、“四帶”拉動、“四區(qū)”協(xié)同的空間布局，形成冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、體育服務業(yè)與體育制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。壯大體育市場主體，打造河北體育產(chǎn)業(yè)品牌集群，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名體育用品生產(chǎn)企業(yè)。扶持“專、精、特、新”中小微體育企業(yè)發(fā)展，培育一批“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍企業(yè)”。推進體育公園、體育服務綜合體、戶外運動營地等建設，推動傳統(tǒng)運動空間向體育消費空間轉(zhuǎn)換。發(fā)展節(jié)假日和夜間賽事經(jīng)濟。發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村體育旅游精品線路、康養(yǎng)基地、體育特色村莊、運動休閑小鎮(zhèn)。

六是促進體育文化繁榮和交流�！兑�(guī)劃》提出要弘揚中華體育精神和奧林匹克文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化。持續(xù)推進“最美體育人”宣傳推廣活動。組織開展體育名人、奧運明星進社區(qū)、進校園等公益活動。推出一批彰顯運動項目特色風采的文化產(chǎn)品。打響河北武術(shù)文化品牌，打造國際體育文化特色名片。強化體育文物、檔案、文獻等普查、收集、保存。撰寫民族民間體育文化傳承人的口述歷史。持續(xù)推動傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園。加快推進河北省體育博物館建設。

除此之外，京津冀體育協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)體育發(fā)展等內(nèi)容融入《規(guī)劃》全篇。

問：對貫徹落實《規(guī)劃》有何安排部署。

答：《規(guī)劃》是指導“十四五”時期我省體育發(fā)展的綱領性文件。為確�！兑�(guī)劃》的落實落地，將從以下幾個方面予以安排部署。

一是加強黨對《規(guī)劃》實施工作的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到體育發(fā)展的全過程，推動將體育發(fā)展納入各級黨委政府重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、部署和實施。二是完善發(fā)展政策。健全體育領域相關政策法規(guī)，加快修訂和完善配套政策。加強資金投入，健全財政保障機制。三是創(chuàng)新體制機制。持續(xù)推進體育領域“放管服”改革。建立“一站式”賽事服務機制，加強對體育賽事的事中事后監(jiān)管。加強體育法治建設。四是抓好規(guī)劃分解。對《規(guī)劃》確定的主要目標和任務進行細化分解，明確責任主體,建立工作臺賬。五是加強宣傳解讀�！兑�(guī)劃》發(fā)布后，通過多種形式宣傳解讀《規(guī)劃》提出的總體要求、戰(zhàn)略任務及相關舉措，統(tǒng)一全省體育戰(zhàn)線思想認識。六是加強監(jiān)測督導。將《規(guī)劃》主要指標分解納入各級體育部門年度計劃指標體系中，加強《規(guī)劃》實施的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，確�！兑�(guī)劃》總體目標如期完成。